专家称受教育权不应为计生捆绑
稿件来源: 法制日报——法制网 发布时间：2014-05-27 19:07:51
法制网记者 张维
27日，一封有900个家庭联署的《家长们关于取消入学与计划生育挂钩的建议信》，以快递的方式寄往国务院法制办、全国人大常委、教育部及全国三十一个省级教育厅，要求取消义务教育阶段儿童少年入学规定与计划生育的一切捆绑。
“希望国家尽快清算全国范围内的计生捆绑文件，不要影响到我们孩子今年的正常入学。”作为发起人的广州家长刘广（化名）告诉《法制日报》记者。
至少十省计生捆绑入学
刘广的大女儿今年要入读小学一年级。“当地的学校及教育部门非得要我去计生办加盖计生审核，才让我的孩子入学，请问父母是否符合计生政策，和孩子是否有资格入学有何关系呢？”刘广不解地说。
刘广的遭遇并非只此一例。进入五月之后，全国各地小学学位申请的报名流程与规定陆续出台。多位家长都因不符合计划生育条件，其儿女遇到了学校与当地教育部门拒收孩子入学的情形。广东省湛江市的陈燕（化名）也告诉记者：“广东省教育厅在去年八月下发了《关于做好2013年秋季开学工作的紧急通知》，我本以为今年湛江这边不会再有挂钩计生的入学规定，但我们这里的小学一年级招生暂行办法仍旧规定，新生入学家长凭……计划生育证明材料等办理注册手续。”
向全国教育部门及计生部门申请教育与计生挂钩文件公开的广州某高校教师李润发的调研也表面，全国至少有十省存在计生捆绑孩子入学权的情形，分别是：浙江、江苏、海南、广东、山东、河南、福建、青海、新疆、内蒙古。“可见被教育侵权的孩子的范围之广、数量之多！”
李润发说，“听闻教育部正调查‘计生捆绑义务教育’，希望在孩子今年9月入学之前能将各省违法文件一一清理，往后杜绝捆绑情形，尽到教育部门应尽的保障孩子受教育权的职责。”
900名家长呼吁计生与教育松绑
来自全国各地遭遇同样情况的家长们，决定起草了一份建议信并联署，寄给国家立法部门、法制监督机关及各地教育部门。
在这封信中，900个家庭的共同诉求具体如下：“（一）教育部门应严格执行《中华人民共和国义务教育法》，将孩子入学注册与家长计划生育状态完全脱钩，取消任何影响适龄儿童、少年接受义务教育的限制性措施，积极创造良好的就学环境，确保每一位适龄儿童、少年按时入学接受义务教育。（二）国务院以及教育部、卫生和计划生育委员会尽快清理各地将孩子入学与计划生育挂钩的违法文件和条例，并联合发文至全国各县区，严格禁止在孩子入学注册时要求家长出具“计划生育证明”和“上环证明”等违法行为。”
涉嫌侵犯教育权应立即停止
申请全国社会抚养费政府信息公开的浙江碧剑律师事务所的吴有水律师指出，“接受教育，是《义务教育法》规定的教育部门必须履行的义务。各地的教育部门应当立即停止用计生的捆绑侵犯孩子入学权利的行为。”
长期关注融合教育与计生政策的公益机构——广州平机中心负责人韩呈祥认为，虽然全国各地计生与教育部门的信息公开回复大多否认存在教育与计生挂钩的情形，但现实情况并非如此，这是违背我国《义务教育法》的行为。家长们自发地以联名建议信的方式向教育部门表达保障孩子教育权的诉求，体现了公众参与积极性的提高，也希望政府及教育部门听取家长的呼声，切实地将孩子的受教育权落到实处，以尽到教育行政部门的法定职责。